11月26日，随着第二批督察“回头看”告一段落，被称作“环境保护史上*规模行动”的中央环保督察已经历时3年，始终保持环境问题高曝光率和高惩罚率的态势。责令整改、立案侦查、拘留、约谈、问责、罚款等等一系列处理措施背后，折射出的是环境治理的难点。

从河北的“小试牛刀”，到四批中央环保督察工作结束，再到从年中持续到现在的环保督察“回马刀”，重压之下，成效显著。持续3年的环保督察真正做到了风声水起，深入到全国各地的边边角角。

11月26日，随着第二批督察“回头看”告一段落，被称作“环境保护史上*规模行动”的中央环保督察已经历时3年，始终保持环境问题高曝光率和高惩罚率的态势。

责令整改、立案侦查、拘留、约谈、问责、罚款等等一系列处理措施背后，折射出的是环境治理的难点。

环保督察进展情况

2015年12月，国务院启动河北省督察试点，环境保护督察大幕彻底拉开。2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批开展督察，截至2017年12月份，中央环保督察已经实现对31个省(区、市)的督察全覆盖。

环保风暴带动问责风暴，督察“*剑”累计受理群众信访举报13.5万余件，立案处罚2.9万家，罚款约14.3亿元，在边督边改过程中共问责党政领导干部18199人。

为进一步完善督察机制，2018年5月30日至6月7日，首批督察“回头看”全面启动，六路督察组陆续完成对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省区的进驻，并开展三个阶段督察工作。

截至7月7日，各督察组交办的举报问题，地方已办结28076件。其中责令整改22561家；立案处罚5709家，罚款51062万元;立案侦查405件，行政和刑事拘留464人；约谈2819人，问责4305人。

2018年10月30日至11月6日，第二批中央生态环境保护督察“回头看”五个督察组陆续对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份实施督察进驻。

截至11月26日，第二批督察“回头看”也已完成督察任务。各督察组共收到群众信访举报36031件，受理有效举报27440件，经梳理合并重复举报，累计向被督察地区交办转办26857件；地方已完成查处10986件，其中立案处罚1741家，罚款12389万元；立案侦查99件，拘留66人；约谈1153人，问责1122人。

近日，第三批环保督察“回头看”启动……

从*高强度、高频次、高惩罚的环保督察行动，可以肯定，环保督察趋严已经成为一种常态。我们应该从害怕督察到欢迎督察转变，要从督察中看到问题，总结问题，解决问题，*真正实现山青水绿。

环保督察全覆盖，摸清污染顽疾的病症所在

四批环保督察和两批环保督察“回头看”实现了全面覆盖，污染顽疾的病灶也被摸清。督察过程发现，各行各业都存在着突出问题，例如偷排、数据造假、非法填埋、非法堆放等；“回头看”过程中，发现表面整改、敷衍整改等问题也较为普遍。高曝光率和高处罚率的行业涉及钢铁、金属、水泥、化工以及环保等多个行业，这些也正是环保的薄弱环节。

暴露的典型环境治理问题包括：

一是一些地区大气和水环境问题突出，大气污染防治重点工作不到位，一些流域特别是支流污染严重，人民群众反映强烈。

二是环境治理基础设施建设严重滞后，污水直排、垃圾乱堆等问题普遍，重点督察的30余个城市中每天累计直排生活污水达1200多万吨。

三是一些自然保护区违规审批、违规建设，还有许多采矿采石采砂造成的区域性生态破坏，以及只开发、不修复等问题较为常见。

四是水资源过度开发，围湖占湖、拦坝筑汊、侵占岸线、毁坏湿地、违法填海等水生态、水环境破坏问题多发频发，在一些地方尚未引起足够重视。

五是工业污染问题仍然较为突出，一个是工业园区污染问题没有解决。另一个方面就是，许多地方“散乱污”企业量大面广、污染严重。

六是农村环境问题比较突出，垃圾遍地、污水横流，污染治理和环境管理均存在差距，特别是一些地方对农村环境问题重视不够，不督促、不办理，不督察、不解决。

暴露的环境保护工作执行过程中的问题大体包括：

监测数据造假

在环保督察暴露的诸多问题中，数据造假首当其冲，成为曝光和处罚最多的问题。自强化督察启动以来，各督察组根据高架源排放信息和自动监测系统运行异常线索，对多个城市相关企业实施重点督察，发现多起涉嫌自动监测弄虚作假问题，出现问题最多的领域为大气和烟气领域。

有的企业自动监测设施不正常运行、有的稀释采样气体、堵塞检测口、在检测点周围洒水、擅自进入自动监测站房改动仪器参数……为躲避环保督察，这些企业的数据造假招数可以说是极尽“奇葩”之能事。

这些环保督察发现的顽疾也正是环境治理过程中最难啃的硬骨头。

**曾在全国生态环境保护大会上强调，“让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。可以说，中央环保督察制度正是环境治理工作的斩污利剑，通过“回头看”，也真正将环保督察纳入法治化、规范化的轨道，成为一项长期的、持续的战略性工作。对于地方政府和企业来讲，应该正确看待环保督察，让督察行动真正成为倒逼企业转型升级、地方环境改善的利器。

近年来我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但任务依然艰巨。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。加快生态文明建设，环保督察力度加大，从环境效果出发对环境企业治理工作提出更高标准。对固废行业的安全、稳定运营要求相继提高，高要求下企业需要面对更艰巨的挑战。（对原文略有删减）